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专题研究
关于设立我国"国家公园日"的思考
李世东
2021, 1(4): 1-7.   doi: 10.12344/lczcyj.2021.12.12.0003
摘要(30) PDF(10)
摘要:
1872年美国设立世界最早的国家公园——黄石国家公园以来,已有190个国家和地区设立了5000多处国家公园,国家公园已成为一个国家文明与进步的重要标志。2021年10月12日,中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山第一批共5处国家公园。设立"国家公园日"是深入推进生态文明建设的具体行动,是国际社会加强生态环境保护的通行做法,是构建完整的生态保护纪念日体系的重要举措,也是引导人们热爱国家公园、保护国家公园、珍惜国家公园的有效措施。建议将国家主席习近平在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会正式宣布中国设立第一批国家公园的10月12日设立为我国的"国家公园日"。我国国家公园建设刚刚起步,近几年急需加快顶层设计。可考虑在每年的国家公园日推出一批顶层设计成果,出台一批政策标准、宣布一批新设国家公园、举办年度"国家公园论坛"、开展大型公共场所科普活动、开展主流媒体集中宣传报道等,推动我国国家公园建设健康持续发展。
塞罕坝精神的理论内涵与时代价值
刘志博, 李奎, 白登忠
2021, 1(4): 8-11.   doi: 10.12344/lczcyj.2021.12.21.0001
摘要(30) PDF(8)
摘要:
塞罕坝精神是中国共产党精神谱系的重要组成部分,是推进生态文明建设的强劲动能。文中基于马克思主义基本原理,从人与自然和谐共生视角出发,梳理塞罕坝精神的生成与演进逻辑,进而发掘塞罕坝精神的理论内涵和时代价值,并从拓展塞罕坝精神内涵、提升塞罕坝生态质量、打造塞罕坝生态品牌、融合生态文化宣传教育4个方面尝试提出新时代推进塞罕坝精神传播的实践路径。
民族地区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接研究进展
杜雅琦, 赵荣
2021, 1(4): 12-18.   doi: 10.12344/lczcyj.2021.11.06.0003
摘要(27) PDF(9)
摘要:
巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,防止规模性返贫,是"十四五"时期的重要任务,也是当前学术界研究的重点。文中梳理了当前关于两者衔接的研究进展,并从衔接理论逻辑、实现路径、衔接难点、政策建议4个方面进行了分类总结;针对民族地区的衔接问题从系统和个案2个角度进行分析梳理,认为需要建立一套考察衔接有效程度的评价指标体系,从民族地区特征入手,对其巩固拓展脱贫成果与有效衔接研究给予更多关注。
我国森林采伐限额制度综述
庞婧, 王见, 孙翔
2021, 1(4): 19-27.   doi: 10.12344/lczcyj.2021.11.11.0002
摘要(369) PDF(14)
摘要:
森林采伐限额制度是国家依据合理经营和永续利用原则,规定林木采伐限额的一种最基本的管理制度,对实现森林资源永续增长具有重要意义。文中梳理了森林采伐限额制度的背景及发展历程,归纳了森林采伐限额制度的制度效果、存在问题和完善建议,指出现有研究在贯彻落实"放管服"改革、降低制度性交易成本、探索采伐权交易方面存在不足。未来森林采伐限额制度的优化研究可从政府主导与市场调节角度开展,具体可从以下4个方面改进:1)贯彻分类经营,落实商品林处置权;2)科学编制采伐限额,合理分配采伐指标;3)深入推进"放管服"改革,合理放权调整;4)落实三权分置,探索采伐权交易。
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我国林业碳汇交易现状、问题与政策建议
谢和生, 何亚婷, 何友均
[摘要](362) [PDF 1475KB](178)
摘要:
碳市场是全球应对气候变化的主要政策工具。我国碳市场建设实践过程中,林业碳汇项目国际国内2类市场共存在9种机制类型,国际包括清洁发展机制(CDM)项目、国际自愿碳标准(VCS)项目补偿交易和黄金标准(GS)项目,国内包括国家核证自愿减排量(CCER)项目、中国绿色碳汇基金会(CGCF)自主开发项目、北京市核证减排量(BCER)项目、广东省碳普惠制核证减排量(PHCER)项目、福建省林业碳汇减排量(FFCER)项目和贵州省单株树碳汇扶贫项目,发挥了林业在应对气候变化方面的重要作用,丰富了碳市场交易产品,降低了排放企业减排成本,调动了社会力量参与应对气候变化的意识和行动,促进了林农就业增收和脱贫,拓展了林业生态补偿途径和形式,实现了碳汇生态产品价值转换;但也依然存在政策制度体系不够健全、自愿减排管理机制不够完善、项目产权不够明晰、项目开发交易流程复杂、碳汇交易品种和补偿机制相对单一、对林业碳汇交易认识不清、交易成本和风险高等问题。针对上述问题,文中提出完善碳汇交易制度和政策体系、完善自愿减排管理机制、明晰林业碳汇产权、简化林业碳汇开发备案程序、建立林业碳汇多元化补偿和投入机制、加强对碳汇交易的培训和宣传、创新机制降低林业碳汇项目交易风险、有序扩大林业碳汇市场需求等政策建议。
新阶段我国林草科技工作形势、任务和对策
郝育军
[摘要](358) [PDF 970KB](109)
摘要:
我国林草事业发展迅速,"绿量"增加举世瞩目,但同时也存在着发展粗放、质量不高等突出问题。不把科技创新这个坎迈过去,就会形成建设速度越快而质量问题越多的"畸形"发展局面,带来重大风险。文中分析了新阶段我国林草科技工作面临的形势和任务,提出林草科技工作思路和对策,指出了当前应着力攻关的重点研究方向。
退耕还林还草高质量发展策略
李世东
[摘要](231) [PDF 1005KB](79)
摘要:
退耕还林还草是世界著名生态工程,是"两山"理念的生动实践。文中在分析退耕还林还草面临的新形势的基础上,系统回答了什么是退耕还林还草高质量发展、为什么要推动退耕还林还草高质量发展、怎样推动退耕还林还草高质量发展,提出了退耕还林还草高质量发展的基本思路、发展目标、核心内容和政策对策。
关于我国森林生态系统保护和修复的思考
魏晓霞
[摘要](276) [PDF 923KB](79)
摘要:
文中针对我国森林生态系统现状,分析了当前我国森林生态系统面临的主要问题,提出我国森林生态系统保护和修复的主要目标和指标,探讨未来保护和修复我国森林生态系统的主要方法和途径,以期为开展不同类型的森林生态系统保护和修复提供借鉴。
1949年以来中国林业管理体系变迁及国际比较
张旭峰, 孟贵, 吴水荣, 余洋婷, 朱安明
[摘要](298) [PDF 1187KB](75)
摘要:
中华人民共和国成立至今,中国林业发展取得了巨大成就,林业管理制度与治理体系在这一过程中发挥了重要作用。文中从中国国家林业管理部门及其变迁、国家林业管理纵向体系、国家林业部门行政主官的政治维度几个方面展开分析,旨在全面揭示1949年以来中国林业管理体系的发展演变;同时,与美国、德国林业管理体系做简要对比,以期寻求共识为林业治理体系现代化建设提供有益参考。研究表明:中国国家林业管理部门在70年里数次变迁,前期较为频繁,后期逐渐稳定;其变迁历程基本与中国社会经济体制改革过程相适应,宏观调控职能不断凸显,直接市场干预逐渐弱化;核心工作职责从经济生产逐步转向生态建设,从单一森林生态系统转变为"三大生态系统一个生物多样性";以"独立"管理林业事务为主,但近年来不断向自然资源统筹管理体系融入;林业管理结构整体保持"条块结合"不变,但从"条条为主"转变为"以块为主";纵向体系基本稳定,依托于国家行政区划层级从中央向地方、基层不断延伸,从上到下的政策传导机制非常成熟,占有主导地位;从下到上的反馈机制与从外到内的建言献策机制逐步发展;行政主官的政治维度相对稳定,在一定程度上稳定地保障了林业在国家宏观决策中的相对重要性。与国际林业管理体系的比较表明,在当前可持续发展的全球背景下,林业资源管理呈现出向自然资源整体管理整合或向生态管理融入的趋势。该研究可为中国林业治理体系现代化建设提供有益参考。
部分发达国家草地碳汇近况及启示
李想, 张慧斌, 彭伟, 孙颖哲, 王佳
[摘要](273) [PDF 967KB](62)
摘要:
2020年9月和12月,习近平总书记分别在联合国大会和气候雄心峰会上对我国应对气候变化作出重要宣示,对我国林草应对气候变化提出了明确要求,为推进林草碳汇创造了良好机遇。与森林碳汇相比,草地碳汇尚未得到重视和充分研究,而数据显示草地碳汇潜力巨大。美国、欧盟、澳大利亚、日本等从基础研究、方法学体系、碳汇项目试点、完善政策等方面对草地碳汇已进行了较为深入的探索,积累了一定经验。我国草地碳汇潜力巨大,具备了进一步发展的基础条件,将草地碳汇纳入碳市场可助力草原生态建设和生态产品价值实现。为此,我国应充分学习借鉴国外有益经验,进一步加强草地碳汇研究,完善草地碳汇的法律法规、标准、监测核证体系、方法学等基础准备工作,在内蒙古自治区等地启动草地碳汇交易试点,在试点基础上逐步推动草地碳汇纳入碳市场;同时,不断创新完善碳汇研究、基础准备、试点探索方面的政策,进一步展示我国应对气候变化的决心与行动,为应对气候变化树立样板。
云南省生态护林员政策实践及启示
韩锋, 高月, 赵荣, 戴栓友
[摘要](217) [PDF 956KB](55)
摘要:
文中以云南省为研究对象,对当前生态护林员政策进行归纳,并基于政策执行过程中存在的问题提出针对性政策建议。研究认为,在云南省生态护林员政策执行过程中,通过规范选聘流程、整合并加大资金投入力度、健全管理制度、强化管理和监督等措施,实现了云南省森林资源保护能力和农村居民收入的双重提高,并巩固了边境国土安全,优化了森林管护体系;但是,也存在着生态护林员政策与易地扶贫搬迁政策协调性不足、部分地区政策执行有偏差、部分生态护林员履职不到位、森林管护体系建设有待完善、生态护林员劳动协议存在法律性争议等问题。因此,提出了如下针对性建议:探索建立集中安置点生态护林员腾退机制、强化易地搬迁生态护林员日常管理、不断提升基层单位规范管理能力、推进各类生态管护员精细化管理、继续加强宣传培训工作。
乡村振兴背景下创意林业发展问题的思考
常颂, 石焱, 英犁, 杨素丽, 张科
[摘要](215) [PDF 1000KB](54)
摘要:
我国创意林业目前还处于起步和自发生长阶段,迫切需要政府部门响应乡村振兴战略,因地制宜地围绕林业资源禀赋进行方向性指导。文中聚焦创意林业概念,从乡村振兴角度出发,分析创意林业的发展机遇和典型模式,对新形势下创意林业的内涵进行解读,提出加强顶层设计与政策扶持、强化品牌建设、发挥龙头企业作用、破解人才瓶颈方面的建议,以期进一步推动创意林业发展。
我国北方沙区荒漠化防治工作思考与建议
李冰, 张宇清, 张志涛, 余涛, 丁国栋, 秦树高, 赵媛媛, 高广磊, 赖宗锐
[摘要](205) [PDF 1517KB](52)
摘要:
中国是世界上受荒漠化危害最为严重的国家之一。经过几十年的不懈努力,中国荒漠化防治取得了举世瞩目的成就,赢得了国际社会的广泛赞誉。在新的历史时期,中国的荒漠化防治依然面临着严峻的挑战,如何确定资源承载力约束下合理的生态建设规模,保护和改造现有固沙植被,恢复和重建沙区生态系统?如何科学评估荒漠生态系统服务功能,统筹协调资源利用与生态保护的矛盾,发展沙区经济,推动沙区可持续发展?这些都是亟待回答的重要问题。文中在对中国北方荒漠化重点省区进行广泛调研和深入分析的基础上,总结中国在荒漠化防治方面取得的成效,分析了目前荒漠化防治中存在的认识误区和需要关注的问题,并就未来中国荒漠化防治的总体原则、土地可持续管理、治理成效评估、治理模式和措施、沙产业发展、科学研究和国际合作等方面,提出了具体建议。
RCEP对我国林产品贸易和投资的影响及政策建议
陈勇, 王登举, 张曦, 孟倩, 蒋宏飞, 刘颖, 罗信坚, 钱伟聪, 蒋业恒
[摘要](186) [PDF 1032KB](45)
摘要:
2020年11月15日,中国、东盟10国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家签署了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),标志着当前世界上人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。文中从RCEP成立的背景、对我国经贸发展的意义、对我国林产品贸易投资的影响等方面展开分析,并结合当前我国林业产业的发展现状提出相关政策建议。该研究可为林草主管部门部署"十四五"时期我国林业对外经贸发展新路径提供决策参考,助力我国林业产业和林产品贸易实现高质量发展。
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