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1949年以来中国林业管理体系变迁及国际比较

张旭峰 孟贵 吴水荣 余洋婷 朱安明

张旭峰, 孟贵, 吴水荣, 余洋婷, 朱安明. 1949年以来中国林业管理体系变迁及国际比较[J]. 林草政策研究, 2021, 1(1): 55-62. doi: 10.12344/lczcyj.2021.01.31.0001
引用本文: 张旭峰, 孟贵, 吴水荣, 余洋婷, 朱安明. 1949年以来中国林业管理体系变迁及国际比较[J]. 林草政策研究, 2021, 1(1): 55-62. doi: 10.12344/lczcyj.2021.01.31.0001
Zhang Xufeng, Meng Gui, Wu Shuirong, Yu Yangting, Zhu Anming. Evolution and International Comparison of China's Forestry Management System Since 1949[J]. JOURNAL OF FORESTRY AND GRASSLAND POLICY, 2021, 1(1): 55-62. doi: 10.12344/lczcyj.2021.01.31.0001
Citation: Zhang Xufeng, Meng Gui, Wu Shuirong, Yu Yangting, Zhu Anming. Evolution and International Comparison of China's Forestry Management System Since 1949[J]. JOURNAL OF FORESTRY AND GRASSLAND POLICY, 2021, 1(1): 55-62. doi: 10.12344/lczcyj.2021.01.31.0001

1949年以来中国林业管理体系变迁及国际比较

doi: 10.12344/lczcyj.2021.01.31.0001
基金项目: 

中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金资助项目"绿水青山就是金山银山有效实现途径研究"(CAFYBB2020MC002)

详细信息
    作者简介:

    张旭峰(1991-),男,博士研究生,研究方向为森林资源管理与环境经济学。E-mail:xufengzhang010@163.com

    通讯作者:

    吴水荣(1974-),女,博士,研究员,研究方向为森林资源与环境经济、森林多目标经营管理、气候变化林业政策。E-mail:wushuirong@caf.ac.cn

  • 中图分类号: F326.2

Evolution and International Comparison of China's Forestry Management System Since 1949

  • 摘要: 中华人民共和国成立至今,中国林业发展取得了巨大成就,林业管理制度与治理体系在这一过程中发挥了重要作用。文中从中国国家林业管理部门及其变迁、国家林业管理纵向体系、国家林业部门行政主官的政治维度几个方面展开分析,旨在全面揭示1949年以来中国林业管理体系的发展演变;同时,与美国、德国林业管理体系做简要对比,以期寻求共识为林业治理体系现代化建设提供有益参考。研究表明:中国国家林业管理部门在70年里数次变迁,前期较为频繁,后期逐渐稳定;其变迁历程基本与中国社会经济体制改革过程相适应,宏观调控职能不断凸显,直接市场干预逐渐弱化;核心工作职责从经济生产逐步转向生态建设,从单一森林生态系统转变为"三大生态系统一个生物多样性";以"独立"管理林业事务为主,但近年来不断向自然资源统筹管理体系融入;林业管理结构整体保持"条块结合"不变,但从"条条为主"转变为"以块为主";纵向体系基本稳定,依托于国家行政区划层级从中央向地方、基层不断延伸,从上到下的政策传导机制非常成熟,占有主导地位;从下到上的反馈机制与从外到内的建言献策机制逐步发展;行政主官的政治维度相对稳定,在一定程度上稳定地保障了林业在国家宏观决策中的相对重要性。与国际林业管理体系的比较表明,在当前可持续发展的全球背景下,林业资源管理呈现出向自然资源整体管理整合或向生态管理融入的趋势。该研究可为中国林业治理体系现代化建设提供有益参考。
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出版历程
  • 收稿日期:  2021-01-31
  • 网络出版日期:  2021-08-02
  • 刊出日期:  2021-08-02

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