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当期目录

2022年 第2卷  第1期

东林特稿
《天然林保护修复制度方案》下黑龙江国有森工企业生态保护与产业发展政策
曹玉昆, 刘静
2022, 2(1): 1-6. doi: 10.12344/lczcyj.2022.03.03.0002
摘要:
《天然林保护修复制度方案》是未来相当长的时期内关于国有森工企业生态保护的指导性文件。在保护生态环境的前提下,如何依托自身环境优势促进经济发展,是国有森工企业发展的重中之重。文中以黑龙江国有林区为例,从生态保护与产业协调发展视角出发,分析天然林保护背景下利用森林空间和环境发展生态产业的举措。研究表明:黑龙江国有森工企业生态保护成效显著,但未能很好地兼顾到产业的发展,没有充分发挥企业的生态资源优势;目前,企业债务包袱沉重、经营效益低下、人才短缺,致使企业缺乏活力,亟需通过产业发展扶持和保障政策破解当前面临的发展困境。鉴于此,文中进一步提出国有森工企业产业发展的政策建议:持续发掘天然林资源禀赋优势的多重价值、加快探索生态保护与产业发展互利共生路径、建立健全天然林保护修复的多元化投入机制、积极推进天然林保护公益事业向前发展、持续开展生态产品价值实现制度创新。在此基础上,提出促进国有森工企业生态保护与产业发展的政策保障体系:1)强化生态保护与经济发展协同共赢的思想认识;2)持续完善森工企业产业发展的政策扶持体系;3)以积极的财政政策激发企业经营发展活力;4)不断探索生态资源价值转化的新业态新模式。
生态保护红线政策演进过程及其对生态产品价值实现的作用机理——以东北国有林区为例
朱洪革, 赵梦涵, 王宏章, 苑德军
2022, 2(1): 7-16. doi: 10.12344/lczcyj.2022.01.21.0001
摘要:
划定生态保护红线是践行"两山"理念的时代任务与优先行动,推动生态产品价值实现则是新时代中国特色社会主义生态文明建设与"后脱贫时代"共同富裕协同推进的重要举措。文中首先在解释生态保护红线内涵的基础上,梳理东北国有林区生态保护红线政策的演进脉络,并以黑龙江省为例结合实际情况理清生态保护红线政策对林业产业发展的约束范围及程度;其次分别针对不同类型的生态产业,阐述生态保护红线对于生态产品价值实现的作用机理;最后从3个方面提出在生态保护红线政策下促进生态产品价值实现的建议:以森林资源为纽带,紧密联系森林碳汇建设与碳中和战略目标;建立物质类生态产品科技创新联盟,增强市场化支撑能力;打造东北国有林区森林生态综合体,促进文化服务类生态产品价值实现。研究可为东北国有林区未来促进生态产品价值实现提供参考,以促进林木资源保护和林业经济高质量发展。
“双碳”战略背景下黑龙江省林业碳汇发展对策
李尔彬, 吕诺, 朱宏伟
2022, 2(1): 17-23. doi: 10.12344/lczcyj.2022.03.13.0001
摘要:
文中基于"双碳"战略大背景,总结黑龙江省森林资源和林业碳汇发展现状;分析黑龙江省发展林业碳汇的制约因素,包括社会认可度不高、制度体系不完善等;在此基础上,从7个方面提出促进黑龙江省林业碳汇发展的对策,即加大宣传力度、完善制度体系、提升技术水平、确保资金支持、激发市场需求、构建区域性交易平台、充分发挥产业关联效应。
区域融合视域下东北国有林区发展趋势探析
朱震锋, 吕田, 姜华锋
2022, 2(1): 24-29. doi: 10.12344/lczcyj.2022.03.11.0001
摘要:
区域融合发展是市场化开放型经济的必然产物,是贯彻新发展理念、实现高质量发展的重要途径。国有林区改革任务总体完成后,东北国有"林区"的内涵逐渐向国有"林"演变和回归,这种内涵上的变化也成为林区适应新常态、把握新机遇的一个关键变量,并客观上形成了林区与地方之间融合发展的积极条件。东北国有林区与地方之间的融合发展以一体化规划、协同性发展为原则,顺应经济社会发展规律,以打破林区与地方生产要素、制度要素、文化要素、管理要素等多重边界为基本前提。积极探寻东北国有林区经济社会发展的新趋势,加快适应后改革时期持续深化国有林区定位布局常态,对国家生态建设及区域可持续发展都具有重要的现实意义。
专题研究
新时期中国林业发展战略思考
李世东
2022, 2(1): 30-36. doi: 10.12344/lczcyj.2022.01.10.0001
摘要:
中华人民共和国成立以来,经过70多年的发展,中国林业走过了以木材生产为主和以生态建设为主的两大发展阶段,完成了规模数量的快速发展任务,如期实现了《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》确定的第一步和第二步战略目标。2021年开始,在中国已经全面建成小康社会、顺利进入全面建设社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标新时期,中国林业面临着重大战略机遇。应乘势而上,全面开启高质量发展新阶段,大力推进森林、草原、湿地、荒漠四大自然生态系统和生物多样性"五位一体"林业治理体系现代化,扎实推进科学化、信息化、机械化、制度化、国际化"五化协同"林业治理能力现代化,向2035年基本实现林业现代化和2050年全面实现林业现代化战略目标迈进。
国有林场森林旅游在促进减贫中的作用与途径
李湘玲, 陈绍志, 赵荣
2022, 2(1): 37-41. doi: 10.12344/lczcyj.2021.12.01.0001
摘要:
在我国全面停止天然林商业性采伐、国有林场深化改革、推进林业产业结构转型等背景下,森林旅游正在成为国有林场发展的支柱产业之一。将国有林场森林旅游发展与产业减贫及乡村振兴紧密结合,有利于实现国有林场多重效益和乡村振兴。文中分析国有林场森林旅游在减贫中的作用和机制,并总结国有林场森林旅游在促进减贫过程中存在的问题,包括国有林场森林旅游自身发展薄弱、可能抑制社区发展、农户管理参与度低、森林资源产权纠纷严重等。在此基础上,提出了应树立保护重于开发的意识、重视解决国有林场改革遗留问题、注重森林旅游与乡村产业振兴相融合、培养森林旅游专业经营管理人才、拓宽森林旅游金融支持渠道、积极处理林地纠纷等建议,以期推动国有林场森林旅游发展获得新动能,促进周边区域乡村振兴取得新进展。
利益相关者视角下我国野生动物肇事公众责任保险制度探究
余磊, 李娅, 郭辉军
2022, 2(1): 42-48. doi: 10.12344/lczcyj.2022.02.12.0001
摘要:
野生动物是自然生态系统的重要组成部分,生态文明建设需要科学把握人与野生动物的和谐关系,构建人与野生动物共存的新秩序。野生动物肇事公众责任保险作为目前我国缓解人兽冲突的重要经济手段日益引起公众关注,文中基于对野生动物肇事公众责任保险制度利益相关者的分析,包括利益主体的利益诉求和利益主体之间存在的矛盾以及权利与义务,指出野生动物肇事公众责任保险制度具有财政资金利用效率提升、肇事补偿工作专业高效、肇事损失赔偿标准提高等优势,但在制度运行、监督管理、实施效果等方面仍存在不足;从政府、保险公司、群众3个利益主体角度提出加强顶层设计、完善制度机制,提高业务水平、注重人才培养,增强生态保护、提高保险意识的建议,以期为野生动物肇事公众责任保险的普及和发展完善提供参考。
新形势下开展林草碳汇培训工作的思考
石焱, 严剑, 杨素丽, 张科, 刘鑫
2022, 2(1): 49-55. doi: 10.12344/lczcyj.2022.03.19.0002
摘要:
实现"碳达峰、碳中和"是我国积极应对全球气候变化的庄严承诺,也是统筹经济社会发展与生态文明建设的重大战略。"十四五"时期,有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用,提升生态系统碳汇增量,提高优质生态产品的供给能力非常关键。目前,迫切需要开展以科技创新为动力的林草碳汇培训,建设一支林草碳汇领域懂政策、会技术、善管理的人才队伍,推动林草业高质量发展。文中总结新时期林草碳汇工作的背景,分析开展林草碳汇培训工作的意义,提出开展林草碳汇培训工作的主要任务,以确保"双碳"目标如期实现。
实证分析
中国原木进口贸易的时空演变、发展困境与趋势展望
李秋娟, 毛炎新, 张英豪, 任海燕, 宫丽彦
2022, 2(1): 56-63. doi: 10.12344/lczcyj.2021.12.22.0001
摘要:
文中基于1997-2019年中国原木进口贸易数据,分析中国原木进口贸易的动态特征及时空格局演变,揭示当前中国原木进口贸易的发展困境,提出促进中国原木进口贸易持续健康发展的对策建议。从进口贸易的动态特征看,中国原木进口贸易规模较大且进口比重逐年增高,进口依存度不断提升,进口价格不断波动。从进口贸易的时空格局演变看,中国原木进口的地理方向不断扩张,进口来源逐渐向多元化方向演变。同时,中国原木进口面临对外高度依赖下的价格议价权缺失、原木出口国限制政策频繁出台致使进口受阻和运输成本偏高等困境。新时期,优化原木进口贸易,除了加强国内森林资源储备、提升国内木材供给能力外,应通过成立木材进口企业联盟提升中国木材进口议价权,通过全方位的合作政策拓展木材进口来源多元化,并以"一带一路"倡议为契机,拓宽原木进口通道,降低运输成本,提升利润空间,推动中国原木进口贸易持续健康发展。
林业行政执法现存问题及对策——以浙江省为例
朱倍乐, 黄瑞荣, 高鹏芳
2022, 2(1): 64-71. doi: 10.12344/lczcyj.2022.01.07.0001
摘要:
提高依法行政能力,做好林业行政执法工作,对依法治林具有重大意义。面对林业系统机构改革、执法信息化的新形势,林业行政执法目前存在执法力量比较薄弱、信息化发展较缓慢、人员综合素质有待提高等问题。针对这些问题,文中结合浙江省林业执法现状,从信息化发展、执法体制机制、执法人员素质方面分析原因,提出优化林业执法制度环境、健全林业行政执法体制、提升执法人员综合能力、推进执法数字化改革等建议,以期为进一步提高林业行政执法能力、推进依法治林提供参考。
调查研究
线性工程对野生动物及其栖息地影响评价与保护对策
胡继平, 刘阳, 杨筱
2022, 2(1): 72-78. doi: 10.12344/lczcyj.2022.03.03.0001
摘要:
天然气管道等线性工程会对沿途的野生动物及其栖息地产生一定的影响。文中以北京燃气天津南港LNG应急储备项目外输管道为案例,将途经的北大港湿地自然保护区内的重点保护野生动物作为研究对象,构建指标体系,采用层次分析法量化评价线性工程对野生动物和栖息地产生的影响。结果显示,该管道工程建设项目对野生动物及其栖息地生态影响的综合评价指数(EI)为0.139,表明工程对评价区总体影响较轻微。其中,对栖息地影响评分为0.248,对野生动物影响评分为0.165。根据打分标准和规范可知,该项目实施对这一区域的野生动物及其栖息地会造成一定程度的潜在影响,对栖息地的影响程度大于对野生动物的影响,主要体现在对栖息地的占用和连通性的阻隔会在一定程度上干扰到该区域野生动物迁徙活动。结合施工方案和现状评估得出,对野生动物物种多样性和种群数量的潜在影响是暂时且有限的,随着施工期结束以及实施保护和减缓措施,这类影响会逐渐消失。建议不断优化线性工程的施工方案,尽量减少影响,避开鸟类的迁徙期和繁殖期,尤其应该注意的是线性工程对栖息地连通性的影响,减小土地破碎化,同时与保护区签订相关生态补偿和日常监管协议。研究可为线性工程对野生动物及其栖息地影响评价工作提供参考。
我国重点国有林区森林旅游发展现状与政策建议
李奎, 陈鑫峰, 赵希勇
2022, 2(1): 79-84. doi: 10.12344/lczcyj.2022.02.03.0001
摘要:
重点国有林区是我国最重要的森林生态功能区之一,在维护国家生态安全、应对气候变化、保障国家木材供给等方面发挥了重要作用,而森林旅游是重点国有林区转型发展的重要方向。文中基于重点国有林区森林旅游发展现状,对5个森工(林业)集团,以及100个国家级森林公园、湿地公园和自然保护区森林旅游发展情况进行了调查研究。结果表明,重点国有林区森林旅游发展的主要问题体现在自身投入能力弱、可游季短、林地审批困难、专业人才匮乏、资源同质性严重等多个方面;此外,区域发展水平不平衡不充分仍然突出,优势与短板长期共存,顶层设计和政策缺位。研究提出了推动重点国有林区森林旅游发展的政策建议,包括优化重点国有林区森林旅游空间布局、扩大森林旅游产品供给能力、拓展森林旅游客源市场、提升森林旅游人才培养能力、做好森林旅游发展政策支撑,以期为新时代重点国有林区森林旅游高质量发展提供参考。
北京城市森林康养资源供给能力提升建议
张志永, 张孝仙, 宋超, 杨文娟
2022, 2(1): 85-89. doi: 10.12344/lczcyj.2022.02.27.0002
摘要:
城市森林是位于城市范围内与居民健康关系最为密切的森林类型,对于提升城市居民的健康福祉具有重要作用。作为康养功效发挥的重要物质基础,森林康养资源与传统的林业资源具有一定的差异性,它是专指对人类身体健康有改善作用的森林资源。在以往的管理或供给能力评估中,往往更多关注森林物质资源和环境资源,而忽略了服务资源。因此,为了更好地发挥北京城市森林的康养价值,文中阐述城市森林康养资源的概念,分析北京城市森林康养资源供给现状,并在此基础上提出提升供给能力的建议:1)加强宣传,重视服务资源的保障性功效;2)加大科技支撑,构建评价指标体系;3)强化能力建设,培养专业人才;4)加大动态监测,实现“4D”实时发布。
世界林草
德国杜能研究所林业科研创新机制及其启示
李茗, 王燕琴, 赵丹, 李岩
2022, 2(1): 90-96. doi: 10.12344/lczcyj.2022.02.05.0001
摘要:
林业高水平发展离不开政府的科学决策和政策支撑。文中以德国杜能研究所为例,对其在林业领域的科学研究和政策咨询工作进行梳理,分析其重点科研领域和方向,归纳其创新研究机制,包括畅通的跨所协作、全面的监测网络、多维度的绩效评价机制、注重实效的科学政策咨询、互补的科研合作机制和不断优化的公共沟通策略;在此基础上,提出对我国林业科研支持政策制定的启示,包括科技创新应以林业发展政策为导向、积极推动跨学科研究、注重林业软科学研究、建立支撑科研和政策咨询的数据基础,以提升我国林业科学研究和政策咨询水平,促进林业高质量发展。